宁安办〔2016〕71号

宁德市人民政府安全生产委员会办公室

关于2016年1-9月全市安全生产形势分析的通报

各县（市、区）人民政府安委会、东侨经济技术开发区管委会安委会，市直有关单位：

2016年1-9月，全市各类生产安全事故死亡77人，发生两起较大事故（水上交通事故），全市安全生产形势十分严峻。现将有关情况通报如下：

一、安全生产事故情况

（一）综合情况。1-9月，全市共发生各类生产安全事故138起，死亡77人；发生两起较大事故（水上交通事故），死亡10人。

（二）行业领域基本情况。道路交通生产经营性事故（含路外事故）102起，死亡32人；水上交通事故3起，死亡12人；冶金机械等8行业事故17起，死亡18人；建筑施工事故12起，死亡12人；金属非金属矿山事故1起，死亡1人；渔业船舶事故2起，死亡2人；农业机械事故1起，死亡0人；其他行业领域无事故；

（三）县（市、区）情况。蕉城区生产安全事故14起，死亡4人。古田县生产安全事故16起，死亡7人。屏南县生产安全事故11起，事故死亡4人。周宁县生产安全事故5起，死亡3人。寿宁县生产安全事故4起，死亡4人。福安市生产安全事故33起，死亡27人。柘荣县生产安全事故2起，死亡0人。福鼎市生产安全事故38起，事故死亡19人。霞浦县生产安全事故10起，死亡6人。东侨开发区生产安全事故5起，死亡3人。

二、存在的主要问题及原因

（一）水上交通事故急剧上升。进入9月，霞浦、福鼎连续发生3起水上交通事故，造成12人死亡，尤其是福鼎“9.29”“浙甬工浚905号”船只碰撞事故造成7人死亡和霞浦“9.11”“华顺888”船舶事故造成3人死亡，以上两起较大事故教训惨痛，暴露出水上交通形势十分严峻。

（二）道路交通事故高位运行。9月份，全市共生产经营性事故17起、造成6人死亡，比1—8月全市累计总数分别增加了20%和23%。今年以来，全市道路交通事故多发频发，虽然因为生产安全事故统计改革，统计口径和方法存在差异，但事故起数和死亡人数同比2015年增加21人（2015年1-9月生产经营性道路交通事故死亡11人），暴露出道路交通生产安全形势仍然十分严峻。

（三）冶金机械和建筑施工等行业事故时有发生。9月份，冶金机械等行业发生2起事故，造成2人死，建筑施工行业发生2起事故，造成2人死亡。以上行业领域事故死亡人数不断攀升，安全生产形势不容乐观。

三、下一步工作意见

一要坚持“四不放过”的原则，迅速组织开展事故调查，认真查找事故原因，确定事故责任，依法依规严肃追究事故单位和相关责任人的责任，查处结果及时向社会公开。要深刻吸取教训，针对事故暴露出的突出问题，研究制定和落实针对性整改措施，切实做到举一反三，用事故教训警示教育大家，推动安全生产工作。

二要严格按照“道路运输平安年”活动的各项部署，深化道路交通综合整治，大力推进交通安全专项整治行动，公安交警、交通运输等部门要加强对车、船及驾驶人员的安全管理和教育，强化路面执勤，严肃查处超速超载、客货混装、改装车辆、黑车私运、酒驾毒驾、疲劳驾驶、无证无照、假牌套牌、遮挡车牌等违法违规行为，坚决遏制事故多发势头。

三要针对当前水上交通事故急剧上升的特点，切实强化水上交通安全管理，全面组织开展以“四客一危”船舶（客船、旅游船、高速船、客滚船、危险品运输船）为重点的水上交通安全大检查，对超载超额、无证经营、抢航行驶等严重违章行为进行坚决查处。特别要关注天气变化，制定不同天气和紧急情况下的应急预案，对可能造成事故的恶劣天气，要及时采取闭港，停航等措施，严禁冒险出海和轮渡，确保水上交通事故上升势头得到有效控制。

四要突出加强冶金机械和建筑施工等行业领域安全监管，督促企业全面排查整治各类事故隐患，化解安全风险。尤其要强化危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置各环节的安全检查，突出易燃易爆化学品、合成氨企业和危险工艺环节的隐患排查治理；要强化建筑施工特别是农村建设安全监督检查，加强油气输送管道和供气、供电管线及设备设施安全巡查与维护，强化用气、用电安全管理，及时发现、整治各类隐患。同时，继续抓好非煤矿山、烟花爆竹、旅游、渔业船舶等重点行为领域安全专项整治，其他各行业领域也要结合实际，深入开展隐患排查治理工作，努力防范和减少各类事故发生。

五要加强安全宣传教育和培训，要充分利用各种媒体加强安全宣传，广泛进行风险防范、避险逃生知识技能的提示、警示，引导企业和社会公众做好防范应对工作。要针对当前季节特点，多方式、多渠道开展安全生产宣传教育，普及生产作业、用火、用电、用气、用油安全知识和初起险情应急处置等常识技能，努力提高全社会安全意识和事故防范能力。

附表：1.2016年1-9月宁德市生产安全事故情况表

2.2016年1-9月各县（市、区）生产安全事故情况表

                      宁德市人民政府安全生产委员会办公室

2016年10月11日

(此件主动公开)

附表1

2016年1-9月宁德市生产安全事故情况表

附表2

2016年1-9月各县（市、区）及东侨开发区生产安全事故情况表

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